作業難度水平不得超過課標要求;競賽結果不得作為學校招生依據;民辦和公辦中小學校招生同步進行;嚴禁寒暑假、節假日違規補課……5月19日，記者從省教育廳獲悉，日前，省教育廳聯合省發改委、省公安廳等9部門出臺《河南省中小學生減負措施實施方案》，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，真正為全省中小學生課業負擔“松綁”。

規范辦學行為

教學：杜絕學校“非零起點”教學科學設計作業內容

《方案》明確規定，學校必須嚴格執行國家和我省的課程方案、課程標準，開齊開足規定課程、規定課時，不得實行兩張課表，努力提高教學質量，促進學生全面發展。不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。

科學設計作業內容，提倡分層布置作業，作業難度水平不得超過課標要求，教師不得布置重復性和懲罰性作業，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。小學一至二年級不布置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業不超過60分鐘，初中書面家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。

考試：小學一、二年級每學期學校可組織1次統考

堅決控制考試次數。小學一、二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。堅決制止隨意組織學生參加各種統考、聯考等現象。除初中學業水平考試、高中學業水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統一考試;以質量監測為目的的抽測，每學期不超過1次，隨機抽取的學生比例不超過本年級的30%。

采取等級評價方式。嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容，命題要符合素質教育導向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁單純以考試分數評價學生，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績，嚴禁按考試成績對學生排名、重新分班和編排學生座位。

均衡編班合理配置師資。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。

上課：嚴禁學生將手機帶入課堂嚴禁寒暑假、節假日違規補課

規范學生使用電子產品，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣，全面提升信息素養。嚴禁學生將手機帶入課堂。培養良好學習習慣。引導學生端正學習態度，課前主動預習，課上專心聽講，積極發言、不懂就問，課后主動復習鞏固，學習時精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。

嚴禁節假日、雙休日補課或上新課。義務教育階段學校寒假4周、暑假8周，普通高中寒暑假共10周，具體放假時間由各省轄市、省直管縣(市)教育局在保證總放假時間的前提下自行確定，嚴禁寒暑假和其他法定節假日違規補課或上新課。嚴禁中小學在職教師私自舉辦培訓班，嚴禁中小學教師“課上不講課后講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓等行為。

建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務內容，合理確定學生離校時間。安排學生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學有困難的學生加強幫扶，對學有余力的學生給予指導。嚴禁將課后服務變為集體教學或集體補課。

組織學生參加文體活動，培養運動興趣，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。

校外培訓機構

嚴禁在職中小學教師到培訓機構任教

培訓機構取得辦學許可證及營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)后方可開展培訓。

培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格，并接受社會監督。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教，一旦發現，堅決吊銷辦學許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節特別嚴重的，取消教師資格。

校外培訓機構不得留作業

嚴禁超標培訓。校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布;各地教育行政部門要組建穩定、高水平的學科類培訓班審核、研判專家團隊，做好備案審核工作。

校外培訓機構的培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣(市、區)中小學同期進度。杜絕“機械訓練”“超標教學”“提前教學”“強化應試”等不良培訓行為。不得留作業。培訓結束時間不得晚于20:30。

校外培訓嚴禁與中小學入學掛鉤

嚴禁與升學掛鉤。嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤，嚴禁公布或向中小學校提供培訓成績，嚴禁對參加培訓學生有關升學情況進行宣傳，嚴禁作出提高應試成績或與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。對違規開展上述培訓的機構，要停業整頓，情節嚴重的要取消辦學許可證。

政府管理監督

評價：不得將升學情況與考核獎勵掛鉤

嚴禁市、縣級人民政府給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校;不得將升學情況與考核、績效和獎勵等掛鉤。

嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元;多層次多角度宣傳科學教育理念，引導家長和社會轉變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象，營造良好育人氛圍。

競賽：義務教育階段原則上不舉辦競賽

嚴格活動競賽管理。未經教育行政部門允許，任何部門不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學無關的活動，不得隨意要求學校增加專題教育內容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監管，原則上不得舉辦面向義務教育階段的競賽活動，對未經批準違規舉辦的活動發現一起查處一起。

公安機關和民政部門要對“離岸社團”“山寨社團”舉辦的以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”“河南省”“全省”賽事，堅決予以查處。

招生：民辦中小學校與公辦學校招生同步進行

深化考試招生改革。深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁將培訓機構培訓結果作為招生入學依據。全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，將優質高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規則。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳、保證入學等不正當手段招攬生源，干預或代替學生填報志愿，嚴禁向招生學校索要、收受任何名義的經費或實物，嚴禁招生學校未經教育行政部門允許違規進入被招生學校進行宣講。民辦中小學校招生納入學校審批地統一管理，與公辦中小學同步招生。

課后：績效向參與課后服務教師傾斜

方案提出，各地可根據課后服務的性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。有關部門在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素;學校和單位在核定的績效工資總量內，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁各地以課后服務名義亂收費。課后服務一般從周一至周五下午放學后開始，結束時間原則上不晚于18:00。具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。(記者張靜)