受疫情常態化影響，越來越多的意向留學人群傾向畢業后回國就業。上海如何進一步讓留學歸國人才更好發揮獨特優勢，提升城市核心競爭力與軟實力，建成國際化人才高地？正在此間召開的2023年上海兩會上，政協委員們紛紛建言獻策。

作為中國開埠最早的城市以及目前最大和最發達的城市，上海一直以來都是引才聚資的前沿，對全球高端人才具有強勁吸引力。上海也一直致力于構筑人才戰略優勢、建設高水平人才高地，鼓勵和支持留學人員來滬就業、創業。

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上海市人社局相關數據顯示，去年6月份留學人員落戶新政出臺以來，通過直接落戶政策引進留學人員已超過3萬人。目前，來滬工作和創業的留學人員累計達27萬余人。

海外高端人才大規模流入帶來了巨大效益，為上海科技進步與經濟發展注入了強大動力。近年來，海外高端人才引領上海經濟社會發展的效應更為明顯。他們帶來了先進的學術思想，促進了科研管理及理念的國際化，提升了上海的軟實力。

不過，留學歸國人才來滬發展仍有一些突出訴求目前沒有得到解決。

上海市政協委員、致公黨上海市委副主委張文明受訪時說，結合全市中心工作，致公黨上海市委開展專項重點課題研究，匯聚高校、政府僑務部門、留學社會組織、上海市歐美同學會等不同涉僑、涉留學歸國人員部門的智慧，通過大量數據分析和再分析，對在滬留學歸國人才的生存狀況、人才貢獻情況、人才發展面臨的問題等進行了深入分析。

張文明介紹，致公黨上海市委在調研中發現，目前上海留學歸國人才對拓寬信息渠道仍有突出需求。回國、來滬求職、創業的過程中，海歸仍或多或少受到獲取信息渠道不暢、創業資源對接不順的鉗制，強關系網絡和非正式關系仍在求職創業過程中發揮著重要作用。

同時，海歸也表達了需進一步加大多種扶持力度的期待。“圍繞海歸人才就業、尤其是創業過程中最關注的人才服務、稅收租金減免等問題，制定相應的解決方案，用足政策、強化支撐，也是緊迫的重要訴求之一。”

在對上海的人才政策和方略進行評估后，致公黨上海市委提出了進一步優化上海留學歸國人才服務政策的建議。

“留學歸國人員渴望有更加優化的服務體系。‘互聯網+政務服務’的提出和發展已為企業辦事提供了相當的便利，但對海歸人才創業過程的新問題、新訴求，政府也需不斷優化公共服務體系和鼓勵發展市場化服務功能，為海歸創業企業和創新項目實現最大化賦能。”張文明說。

曾在日本留學10 年的張文明是在2005 年畢業之際選擇回到祖國工作。他結合自身經歷談到，人才引進政策從早期的填補空白到如今涉及高端人才，其實應該向有實際工作經驗的人才傾斜，加大對這類人才的引進力度；在未來的人才支持方面，應盡可能向科研成果轉化方面傾斜，要注重相關研究成果的實用性評估，集中力量支持那些解決具體問題的人才發展。

此外，應重視引進人才團隊建設，對海外應屆博士生的引進建議盡可能在既有研究團隊基礎上引進，這樣可以發揮海歸人才的專業優勢，有助于引進的高端人才在相關領域延續所學，繼續作出貢獻；還應大力支持關鍵制造業方面方面的人才，特別是應建立針對創業型人才評價的體系，并以此作為進一步支持的依據。

“我們研究發現留學歸國人才正在呈從中心城區向周邊城區擴散的趨勢，這是對于上海市發揮各具特色城區資源具有積極的導向作用。因此，我們建議結合五大新城建設，進一步出臺相關政策吸引留學歸國人才積極參與五大新城建設，提升五大新城的競爭力和整體發展水平。”張文明說。(記者 許婧)